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央地博弈住房信息系統住建部擴大試點名單

发布时间:2020-01-10 12:05:32 编辑:笔名

住房保障和城乡建设部原定于在年底前实现的40个城市基本住房信息,很可能提前完成“已没有任何技术上的难点,6月 0日之前应该能基本达到目标”住建部一位人士对本报表示不过,许多原本在系统建设计划内的城市,仍未及时提供自己掌握的城市住房信息数据库与地方政府沟通已成为该项工程中最为繁杂的工作

通过将一些次要城市替补进第一阶段计划,住建部保证了2012年的数字目标能顺利完成不过,那些对此心怀抵触的城市,依旧是住房信息建设进一步推广的障碍

联之难

“如果所有的地方政府都配合的话,差不多一年就能将系统覆盖到全国所有的地级城市”前述住建部人士如此称不过截至目前,仅有20余个城市的基本住房信息,及比这稍多些的城市公积金信息实现了实时联监测

依照住建部的整体方案,整个住房信息系统将分为三大应用系统,分别为住房监测分析、住房公积金监管、住房保障监管全部实施后将覆盖全国 4 个城市公积金管理中心, 1个省级公积金监管部门、287个城市住房管理部门,287个住房保障管理部门地方数据节点总计为948个“基本上主要的城市都有自己的住房数据库”一位地方住建系统的官员告诉,除住房保障工作因近两年刚刚启动,各地还未进行数据库建设外,基本住房信息和公积金数据,则基本在地级城市实现了信息数据化“仅有少数穷困地区例外”

住建部所需要做的,则是将这些地方自建的数据库收集起来,统一数据格式,录入数据中心

据本报了解,住建部为此筹建了南北两大数据中心,分别位于成都和北京,分别委托给电信及联通两家进行建设维护,以南北为界,各负责16个省的信息归纳整理及统一格式工作整个工程住建部已向发改委申请立项,项目资金规模约为 亿元但到目前为止,该项目还未获发改委批复

尽管如此,项目已经实质进行了一年多2011年年初便已经完成了项目论证等一系列的工作,并解决了技术上的问题剩下的事,自然是找各地政府要原始数据库“房地产市场监管司、公积金监管司、住房保障司在分头推进相关系统的工作”一位住建部人士称,这些司局的主要工作,便是与各地对口的建设部门发文,要求他们配合工作,提供其掌握的相关数据库,而难点也就在这里出现

按照中国政府管理体制,住建部与地方建设部门只是业务指导关系,仅能发文要求“配合工作”,而不能直接下达行政命令而语义含混的“配合工作”显然无法保证工程建设的进展

知情人士对本报透露,许多地方政府并不配合这项工作,给出的理由是质疑系统的安全性,或者自己的数据库残缺等,但更重要的原因可能在于,部分房产信息较为敏感,另外中央掌握信息之后能更有针对性地对地方实施楼市调控

折中方案

按照住建部的计划,2012年年底,40个城市的基本住房信息以及100个城市的公积金信息必须实现联监测据本报了解,这两个数字是中央要求住建部必须达成的阶段性目标,而住建部也往各地政府传递了这个信息

而待明年两会中央政府完成换届后,住房信息系统便可实现一定范围的信息收集分析工作,并为房地产政策出台提供决策依据但地方政府的态度使得计划进展开始变得不明朗,为保证目标达成,住建部采取的办法是扩大第一阶段试点城市的名单

以住房监测分析系统为例,负责该子系统建设推进的房地产市场监管司便划定了一个80个城市的大名单“不排除有些城市推诿抵制,但80个城市里肯定有一半能按时完成联监测”前述接近住建部人士称,任务完成日期肯定会大大提前,只要他们愿意,6月 0日之前这个目标就能达成

类似的做法也被公积金监管司运用据了解,公积金监管司定下的内部目标是,在6月 0日之前,完成60个城市的公积金实时联监管进度也快于全年100个的目标

唯一没做要求且进度缓慢的是住房保障监管系统,它面临着完全不同的难题“没有几个地方有原始数据库”前述住建部人士称这意味着住建部得协助地方从头开始建设这一系统,好处是能依照标准化进行,少了许多技术统一的问题,但地方也许会借机要求中央进行资金配套“住房基本信息和公积金原始数据库都是地方自建的,但在住房保障监管系统上,财政可能需要更大的投入”该人士称

据悉,全部建设完成的住房信息系统将覆盖住房管理的方方面面,新建及二手商品房交易的各类数据在第一时间就能被住建部掌握,商品房及保障房的开发进度也会被实时监管囤积房源,异地申请保障房等等做法均再无操作空间

问题在于,什么时候能建成

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